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实施商标战略建设品牌山东
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山东省工商行政管理局
世界未来的竞争归根结底是知识产权的竞争。商标是知识产权的重要组成部分。实施商标战略、建设品牌山东，是转方式、调结构的重要抓手之一。1982年，《中华人民共和国商标法》颁布以来，全省工商系统按照科学发展观的要求，认真贯彻落实省委、省政府和国家工商总局的工作部署，积极履行职责，全面推进商标战略实施，努力打造品牌优势，商标注册、管理、运用和保护等工作卓有成效，为推动全省经济社会发展作出了积极贡献。
（一）完善了商标政策法规体系。省政府先后出台了《山东省著名商标认定和保护办法》和《关于推进商标战略实施促进经济发展的意见》。济南、青岛、烟台、潍坊等13市出台了推进商标战略实施的意见，大部分县（市、区）政府出台了有关推进商标战略实施或加强商标工作的意见。2011年3月，国家工商总局印发了《关于支持山东半岛蓝色经济区和黄河三角洲高效生态经济区建设发展的意见》，将山东“一蓝一黄”经济区作为国家工商总局商标工作重点支持地区。商标政策法规体系的完善，为推进全省商标战略实施，促进经济发展提供了政策保障。
（二）积极引导企业加强商标注册和培育。全省商标注册量大幅增长，产业覆盖、地区分布渐趋均衡。截至目前，全省有效注册商标27.2万件，省著名商标2350件，国家工商总局认定的中国驰名商标351件，居全国第二位。全省注册商标产业分布逐步扩大，初步形成了一批驰名商标产业集群和龙头企业。海尔、青啤、张裕荣获世界知识产权组织和国家工商总局联合颁发的首届“中国商标金奖”，在全省起到示范引领作用。
（三）商标兴农工作取得突破。截至目前，全省有效农产品注册商标3.5万件，涉农驰名商标67件、著名商标348件，地理标志商标191件，居全国第一位。推行“公司＋商标（地理标志）＋农户（基地）”的农业产业化发展模式，强化地理标志使用管理和产品质量管理，逐步形成了“章丘大葱”“金乡大蒜”“胶州大白菜”“沾化冬枣”“日照绿茶”“沂源苹果”等一批规模效益好、带动能力强的优势农产品商标和特色产业带。农产品商标和地理标志商标在农民增收、农业增效和推进城乡统筹发展中的积极作用日益显现。山东省加强地理标志注册和保护工作被评为2010度全国知识产权保护20个重大事件之一。
（四）商标国际注册和保护取得新进展。2011年7月，山东省人民政府与世界知识产权组织签订了《关于加强合作推进商标国际注册和保护的会谈纪要》，将山东作为世界知识产权组织推广马德里体系有效运用的重点调研和先行试点省之一，并先后在济南、青岛、烟台、潍坊、临沂等市举办出口企业座谈会和有效利用马德里商标国际注册体系巡回研讨会等活动，对推动我省商标国际注册进程，服务企业“走出去”战略具有积极影响。截至目前，全省已有境外注册商标4900余件，其中通过马德里体系注册583件。
（五）积极探索商标无形资产的资本化运作。稳妥推进商标质押、出资等市场化运作，全省有金锣、澳柯玛、德州扒鸡、马家沟芹菜等20多家企业通过商标权质押融资20多亿元。
（六）注册商标专用权保护力度明显加大。省、市、县、所四级工商行政管理商标执法网络逐步完善，部门协作、地区协作以及行政和司法配合进一步加强，商标专用权保护力度不断加大。2011年全省工商系统共查处各类商标违法案件3435件，收缴和销毁商标标识8.4万件（套），有力地保护了商标注册人的合法利益，维护了良好的市场经济秩序。省工商局和济南、青岛、枣庄市工商局被评为全国工商系统打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动先进集体。
总结工作成绩的同时，也清醒地认识到，在当前转方式、调结构、更加注重经济发展质量等新形势、新任务、新要求面前，我们的商标工作还存在一些问题亟待解决，商标侵权、制售假冒伪劣商品等不正当竞争行为还时有发生，企业及社会的商标意识及商标运用和保护能力仍需增强，商标保护的工作机制有待进一步健全完善，等等。针对上述情况和问题，全省工商系统将以效能建设为核心，坚持“稳中求进、量质并举”的工作基调，紧紧围绕加快转变经济发展方式、调整优化经济结构，着力提高经济发展的协调性和竞争力，加快推进商标工作由粗放型向精细化、专业化转变，为推进全省商标战略实施，促进经济社会发展作出积极贡献。
第一，加强行政指导，加快商标注册数量的增长。商标注册是自主品牌建设的前提。商标注册量，特别是每百户企业商标拥有量等指标，是衡量一座城市商标战略实施状态的重要指标之一。必须加大行政指导服务力度，实现商标注册量的提升。以产业政策为导向，以支柱产业、战略性新兴产业、文化产业和服务业等为重点，坚持分类指导、重点突破，积极引导各类市场主体特别是中小企业加强商标注册，争取每个企业都有自己的品牌、每个县都有地理标志。加强与商务、经信委等部门的沟通衔接，重点扶持一批出口企业和定牌加工企业，搞好商标国际注册和定牌加工指导。鼓励和引导企业特别是驰、著名商标企业，充分利用世界知识产权组织在山东省推广马德里商标国际注册体系有效运用的契机，加强商标国际注册和保护，提高自主商标商品出口比例，加快推进全省企业自主品牌国际化进程。
第二，加强典型引导，促进驰、著名商标增量提质。坚持日常宣传和重点宣传相结合，加大对争创驰名商标成功经验的宣传，发挥好商标战略示范城市和示范企业的典型带动作用。积极鼓励、指导符合条件的企业多方式获得驰名商标的认定和保护，确保驰、著名商标数量稳定增长，提高驰、著名商标认定质量。
第三，加强商标特别是驰、著名商标的运用和管理，充分发挥商标的作用。商标注册、管理和保护的目的，就是让商标这种战略资源转化成市场竞争力和国家核心竞争力。引导企业长期坚守做实业、做品牌、做产业链，坚持走专而精的路子，加大研发设计和品牌营销方面的投入，促进实体经济转型升级，提高竞争优势。要突出抓好“老字号”商标的挖潜和品牌创建，推进传统产业转型升级。要引导广大中小企业加强品牌建设，围绕传统产业改造提升、战略性新兴产业的培育发展搞好配套，提高加工深度，增加附加值。要总结并推广各地开展商标市场化运作的有益经验，鼓励支持驰、著名商标企业根据发展需要和市场规律，通过收购、兼并、控股等多种方式进行重组，通过许可使用、连锁经营、作价出资、质押融资等多种途径市场化运作，促进企业做大做强，在全省形成若干品牌经济区，在各行业中形成若干驰、著名商标产业集群。积极推进商标富农工作。总结推广“公司＋商标＋基地（农民专业合作社或农户）”等农业产业化典型经验，以地理标志商标为依托，以龙头商标为重点，形成“地理标志＋普通商标”式的商标集群，将地理标志资源优势转化为产业优势和市场优势。
第四，加大执法力度，进一步做好打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作。认真贯彻落实国务院《关于进一步做好打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作的意见》，继续保持打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品的高压态势，确定工作重点，开展专项整治。继续以产品制造集中地、商品集散地、侵犯注册商标专用权和制售假冒伪劣商品案件高发地为重点整治地区，以侵犯涉外商标和驰、著名商标专用权、恶意抢注商标等为重点查处内容，提高整治的准确性和威慑力，推动建立长效机制。制定《涉外商标保护联系名录》和《国内商标重点保护名录》。排查监管风险点，加强商标监管和维权，预防行业性、区域性商标侵权、假冒案件。在大中型商场、超市、专业批发市场等建立商标授权经营制度和商标备案公示制度，从制度上解决流通领域商标侵权问题。加强商标代理组织和商标印制企业管理和监督，从源头上规范商标秩序。
第五，采取有效措施，提升基层品牌建设能力。加强专业培训，尤其是加大对基层管理人员和骨干企业品牌管理师的专业培训。加强对商标战略实施工作普遍性及前瞻性问题的研究，切实增强商标战略实施的针对性、科学性和实效性。积极协调乡镇、街道、园区或行业部门，联建品牌工作指导站。
第六，完善机制，强化保障，提高商标工作效能。在党委、政府的领导下，加强与质监、商务、农业和经信委等部门的协调，整合社会资源，发挥和保护各方面的积极性，形成上下左右协作联动机制。完善推进商标战略实施的有关政策体系，督促、指导市、县（市、区）制定完善推进商标战略实施的意见，鼓励、指导企业制定并实施推进商标战略的意见。建立健全商标发展和保护情况统计通报制度。开发商标监管服务信息系统，提升商标管理信息化水平，提高工作效率。
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